兩地高新區(qū)簽協(xié)議 六個方面展開合作

江佛如何從“地理雙城”邁向“產(chǎn)業(yè)同興”

　　江佛兩地一衣帶水。江門產(chǎn)業(yè)蓄勢崛起，如何實現(xiàn)經(jīng)濟領域的“江佛一家”，是江門市市長鄧偉根一直思考關注的問題。今年初，政府工作報告提出，深化與廣佛都市圈的對接，推動“江佛一家”。早前，《珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項目規(guī)劃（2015—2020年）》內(nèi)文也指出，要把發(fā)展先進裝備制造業(yè)作為加快廣東產(chǎn)業(yè)轉型升級、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，重點建設珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。其中，加強江門和佛山兩地的合作是“珠西戰(zhàn)略”的重點。

　　近日，江門高新區(qū)與佛山高新區(qū)在佛山舉行第一次聯(lián)席會議，并簽署推進江門高新區(qū)與佛山高新區(qū)合作共建框架協(xié)議，標志著“江佛一家”對接合作大幕全面拉開。隨著江門路網(wǎng)建設的進展加快，江佛兩地地理上的“雙城”將逐步趨于形成“交通同城”。業(yè)內(nèi)人士表示，在交通條件逐步利好的前提下，江門需加大優(yōu)秀營商環(huán)境的打造，將工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿D化為經(jīng)濟實力，實現(xiàn)與廣佛地區(qū)“產(chǎn)業(yè)同興”。

　　探路??

　　兩地高新區(qū)合作助推“江佛一家”

　　江佛兩地高新區(qū)簽署推進合作共建框架協(xié)議，標志著“江佛一家”對接合作全面啟動。江門市市長鄧偉根、佛山市市長魯毅均出席簽署協(xié)議現(xiàn)場。江門高新區(qū)黨工委書記、管委會主任、江海區(qū)委書記梁許贊與佛山高新區(qū)有關負責人代表雙方簽約。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，江佛兩地高新區(qū)簽訂合作共建框架協(xié)議，將打破行政體制障礙，創(chuàng)新合作機制，在聯(lián)手創(chuàng)建示范區(qū)、科技資源對接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、載體共同運營、共建特別合作區(qū)、加強合作交流六個方面開展緊密合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互惠共贏，為推進“江佛一家”奠定扎實的基礎。

　　目前，江門高新區(qū)形成了以LED綠色光源產(chǎn)業(yè)和生物技術為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以電子信息、機電制造、汽車零部件、精細化工等為主的高附加值先進制造業(yè)，以現(xiàn)代物流、電子商務、總部經(jīng)濟、科技服務、商住配套及金融服務等為主的現(xiàn)代服務業(yè)三大主打產(chǎn)業(yè)。

　　梁許贊表示，合作共建框架協(xié)議簽訂后，兩地高新區(qū)將鼓勵雙方企業(yè)間聯(lián)合、投資等活動，支持有實力的企業(yè)以資本、品牌、科技為紐帶建立跨區(qū)域企業(yè)集團，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸。其中，加強汽車零部件產(chǎn)業(yè)合作，依托江門高新區(qū)的德國汽車線束項目、德爾福線束項目，與佛山高新區(qū)探索加強兩地汽車零部件產(chǎn)業(yè)合作，圍繞一汽大眾項目，加強上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作；加強LED產(chǎn)業(yè)平臺和資源的對接，發(fā)揮江門高新區(qū)華南唯一的國家半導體光電產(chǎn)品檢測重點實驗室的作用，支持佛山LED企業(yè)產(chǎn)品到重點實驗室檢測；加快光博匯投入運營，在其中設立南海館，展示南海LED企業(yè)產(chǎn)品。加強科技金融合作；以廣東金融高新區(qū)在江門高新區(qū)設立分中心為契機，爭取引進佛山金融、風投基金、股權投資等機構在江門高新區(qū)設立分支機構，探索雙方共同出資成立科技產(chǎn)業(yè)基金的模式。

　　突破??

　　天時地利人和助力江佛高新區(qū)“聯(lián)姻”

　　據(jù)了解，佛山高新區(qū)已形成了汽車及零部件、家用電器、機械裝備、新材料、新光源、生物醫(yī)藥等六大產(chǎn)業(yè)集群，第三產(chǎn)業(yè)也迎來了蓬勃發(fā)展，去年該區(qū)GDP達1127億元，工業(yè)總產(chǎn)值3400億元，稅收115億元，經(jīng)濟指標皆呈兩位數(shù)增長態(tài)勢，整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁。兩地高新區(qū)簽署合作協(xié)議，對帶動江門產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有積極意義。

　　簽約當晚，“@樵山潮人”寫道，“江佛一家”從兩地高新區(qū)開始，具有文脈、人脈、水脈相連及人和等四大優(yōu)勢，并指出“在新一輪區(qū)域一體化中，江門需要更主動，更積極，更進取，向先行區(qū)學習，‘善于學習，立即行動’”。寥寥數(shù)語，一語道破兩地高新區(qū)合作共建的歷史必然性，并提出江門產(chǎn)業(yè)發(fā)展需“更主動”、“抓行動”的基調(diào)。

　　早前，《珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項目規(guī)劃（2015—2020年）》明確指出，要把發(fā)展先進裝備制造業(yè)作為加快廣東產(chǎn)業(yè)轉型升級、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，重點建設珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。而其中加強佛山和江門兩地的合作是珠西戰(zhàn)略的重點。同時，省委省政府把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為核心戰(zhàn)略，以2+7的方式創(chuàng)建珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，江門高新區(qū)、佛山高新區(qū)都應在省的統(tǒng)籌下，推進珠三角科技創(chuàng)新一體化。

　　如今兩地高新區(qū)就推進合作共建簽署框架協(xié)議，在梁許贊看來，除了以上的“天時”條件外，兩地高新區(qū)合作簽約確實具備了“地利”和“人和”。他說，江門和佛山位居西江兩岸，隨著江順大橋通車、廣中江高速明年通車，以及江門大道的建設，兩地的交流合作將更加便捷；同時，市主要領導“對兩地高新區(qū)的情況都很熟悉。兩地的領導干部交流密切，有良好的合作基礎。”

　　縱深

　　兩橋對接蓬順“雙城”交通同城

　　在江佛兩地高新區(qū)簽署合作協(xié)議拉開“江佛一家”合作大幕時，作為江佛兩地對接前沿地帶，蓬江區(qū)與順德區(qū)的關系，也正在發(fā)生積極變化。

　　蓬江區(qū)是江門主城區(qū)，同樣是江門東聯(lián)廣佛的前沿陣地，按照江門市委、市政府“東提西進、同城共融”戰(zhàn)略部署，蓬江區(qū)將在打造“三門”建設“三心”以及實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新型城市建設中起到示范帶動作用。

　　今年江門啟動“交通大會戰(zhàn)”，“東聯(lián)西拓”的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，而其中全長123公里、總投資240億元的江門大道作為江門“產(chǎn)城主軸”貫通南北，使得處于前沿部分的蓬江區(qū)擁有全市乃至珠西最便捷的交通區(qū)位。如今連接蓬順兩地的江順大橋開通，沿著江順大橋，蓬江與順德的距離縮減到20分鐘車程，加上廣中江高速段濱江大橋即將建成，未來兩橋對接蓬順兩區(qū)，使得蓬順“雙城記”真正實現(xiàn)“交通同城”。

　　時空距離縮短，帶來溝通上的便利，以及思維上的碰撞。據(jù)了解，目前，蓬江區(qū)先進（裝備）制造業(yè)已形成以大長江集團為龍頭的摩托車整車及零配件裝備制造業(yè)基地，以及以廣東海信為龍頭的光通信和視像裝備生產(chǎn)基地，集聚發(fā)展態(tài)勢明顯；以數(shù)控機床為代表的高端智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)也較快成長，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。如今，珠西智谷開發(fā)建設已經(jīng)全面啟動，并設立六大功能區(qū)引導高端產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)規(guī)劃要求，蓬江區(qū)到2020年要實現(xiàn)先進裝備制造業(yè)產(chǎn)值超830億元；2016年底，全區(qū)先進裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到460億元。這就意味著，相當于再造一個蓬江區(qū)。而交通的便利，無疑給蓬江區(qū)工業(yè)發(fā)展提供先機。

　　◎延伸

　　江門產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境提升是關鍵

　　珠三角發(fā)展西進，需要江門打造“三門”，其中交通是基礎保障。隨著交通大會戰(zhàn)路網(wǎng)建設，江佛之間的合作將逐漸深入，江門將成為珠三角產(chǎn)業(yè)西進的主導優(yōu)勢承接區(qū)。

　　從地理上看，江門交通大會戰(zhàn)21個重大交通項目，由5個高速公路項目、1條鐵路、15個快速路及城市干道組成，路網(wǎng)分別形成東西、南北的合縱連橫之勢，對內(nèi)疏通江門區(qū)域內(nèi)交通脈絡，對外打通江門與周邊城市的交通壁壘，將江門區(qū)域內(nèi)“一區(qū)六園”實現(xiàn)完美對接，這對江門本地承接周邊有競爭力的產(chǎn)業(yè)轉移，促進發(fā)展壯大本地產(chǎn)業(yè)具有重要意義。

　　值得注意的是，位于江門大道與港珠澳大橋連接核心區(qū)域的銀洲湖新城（大廣海灣先行區(qū)），地理優(yōu)勢也異常明顯。從省政府公布的《實施珠三角規(guī)劃綱要2015年重點工作任務》中，就提到了“大廣海灣新區(qū)加快銀洲湖先行區(qū)產(chǎn)業(yè)整合提升”，并提出江門大廣海灣新區(qū)應加快銀洲湖先行區(qū)產(chǎn)業(yè)整合提升。業(yè)內(nèi)人士認為，隨著銀洲湖新城的加快發(fā)展，該區(qū)域將憑借地方區(qū)位及未來利好政策，形成對周邊地區(qū)具有強勢輻射和帶動作用的經(jīng)濟核心區(qū)域。

　　江門區(qū)域東聯(lián)西拓的交通路網(wǎng)已現(xiàn)雛形，這對江門本地企業(yè)發(fā)展壯大是個大利好。“路網(wǎng)貫通意味著在空間上的運輸成本將減少，在一定程度上增加江門產(chǎn)業(yè)園區(qū)的吸引力，有利于人才匯集，及上下游產(chǎn)業(yè)的進駐。”江門高新區(qū)一企業(yè)負責人表示，對比佛山，江門的整體營商環(huán)境還有待提升，路網(wǎng)完善后還需扶持政策等軟環(huán)境來配套，軟硬件形成組合拳才能更好的吸引和留住企業(yè)，并促進企業(yè)發(fā)展壯大。

　　◎眾議

　　如何將產(chǎn)業(yè)潛力打造成經(jīng)濟實力？

　　佛山工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力強，江門也有土地資源及人力成本低等獨特優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿Υ?。如今交通大會?zhàn)構建的完善路網(wǎng)已經(jīng)初顯雛形，今年江門也將營商環(huán)境打造列入政府工作報告，并隨后在資金、人才等多方面推出新舉措提升營商環(huán)境。那么江門如何將自身潛力打造成為經(jīng)濟實力，實現(xiàn)與佛山對接，打造江佛“產(chǎn)業(yè)同興”格局？

　　對此，江門職業(yè)技術學院副院長蔡勇表示，佛山高新區(qū)營商環(huán)境較好，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)配套體系完善，技術平臺優(yōu)勢及企業(yè)家的觀念較新等方面。而江門工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢主要體現(xiàn)在擁有豐富的土地資源。“如果土地資源使用不當，將給產(chǎn)業(yè)帶來‘擠出’效應，適得其反。”他說，江門除了正確利用好自身資源優(yōu)勢以外，還得在意識上提升營商環(huán)境，其中在招商引資的同時，也需大力扶持自身已有中車、海信、富華重工等大項目，以此拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，創(chuàng)新的源泉主要集中在中小微企業(yè)，江門應當充分調(diào)動小微企業(yè)的創(chuàng)新思維，在政策及營商環(huán)境上給予更多的幫扶，實現(xiàn)江門經(jīng)濟的崛起。

　　而江門民建副主委、五邑大學機電工程學院院長、教授王建生也表示，近年來江門一直致力改善江門的交通環(huán)境，如今江順大橋已經(jīng)開通，江佛兩地逐漸形成“交通同城”，硬件已經(jīng)逐步完善，需要重點提升營商環(huán)境。“交通完善后，江門也需要在政策環(huán)境等方面實現(xiàn)跟進，通過管理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)行政層面的高效管理。”他說，江門產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，將潛力轉化成經(jīng)濟實力，就需要在土地優(yōu)勢資源的利用上更加上心，通過園區(qū)錯位發(fā)展，并引導形成主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，才能最大限度實現(xiàn)園區(qū)土地的提值。“如今江佛兩地高新區(qū)簽署協(xié)議共同發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)，對兩地產(chǎn)業(yè)互補、互相促進、最終達到共贏，及高新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、結構優(yōu)化等都有重要意義，如果兩地合作可以深入到人才互通方面，將給江門產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更大的利好。”