在近日由質(zhì)檢總局發(fā)布的2013—2014年度省級(jí)政府質(zhì)量工作考核中，廣東省被評(píng)為全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)中僅有的兩個(gè)A級(jí)省份之一。這個(gè)含金量很高的“A”，是該省近年來(lái)在全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省活動(dòng)中，把質(zhì)量工作上升為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，通過(guò)加快推進(jìn)現(xiàn)代質(zhì)量治理體系建設(shè)所取得的成果。
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革邁向深水區(qū)，廣東省在質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)揮政府、市場(chǎng)“兩個(gè)作用”等方面還存在諸多弊端。一方面，政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)組織、監(jiān)管部門與企業(yè)的關(guān)系還未理順，政府與市場(chǎng)在質(zhì)量領(lǐng)域的邊界不明晰；另一方面，企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)仍不到位，部分生產(chǎn)企業(yè)特別是中小企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。這一系列表象反映出“誰(shuí)來(lái)做、做什么、怎么做”的問(wèn)題沒(méi)有得到很好地解決。
2014年10月28日，廣東省省長(zhǎng)朱小丹在省政府常務(wù)會(huì)議上傳達(dá)學(xué)習(xí)中國(guó)質(zhì)量大會(huì)精神時(shí)明確指出，要認(rèn)真謀劃今后一個(gè)時(shí)期全省質(zhì)量工作，加快建立現(xiàn)代市場(chǎng)主體治理體系，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量工作主體責(zé)任，依法加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，在全省實(shí)施質(zhì)量提升活動(dòng)，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省。
在推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省的進(jìn)程中，廣東將質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)納入《廣東省市廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及考核辦法（試行）》，構(gòu)建以質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為導(dǎo)向的質(zhì)量考核辦法，開(kāi)創(chuàng)了各級(jí)黨委、政府心中有目標(biāo)、肩上有擔(dān)子、身上有壓力的質(zhì)量工作新局面。目前，全省21個(gè)地級(jí)以上市及順德區(qū)全部開(kāi)展了質(zhì)量強(qiáng)市工作，120個(gè)縣、121個(gè)鎮(zhèn)、73個(gè)行業(yè)開(kāi)展了質(zhì)量強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)業(yè)活動(dòng)。
在落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)省各項(xiàng)措施中，廣東省質(zhì)監(jiān)局深知質(zhì)監(jiān)工作必須更新觀念、革新思想、創(chuàng)新質(zhì)量工作體制機(jī)制。只有建立起廣東現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管治理體系，才能改變現(xiàn)有的以行政監(jiān)管為主的市場(chǎng)監(jiān)管模式，才能從根本上改變政府處于被動(dòng)、從屬的市場(chǎng)主體責(zé)任地位。因此，該局主動(dòng)作為，開(kāi)創(chuàng)出質(zhì)監(jiān)工作的新局面。
一方面，該局以電梯安全監(jiān)管體制改革為切入點(diǎn)，構(gòu)建市場(chǎng)主體治理新體系。該省將電梯安全監(jiān)管“首負(fù)責(zé)任”引入企業(yè)主體責(zé)任，扭轉(zhuǎn)了行政監(jiān)管為主要方式的監(jiān)管理念和模式，變政府監(jiān)管為一般強(qiáng)制的現(xiàn)代市場(chǎng)主體治理體系?？梢哉f(shuō)，電梯安全監(jiān)管體制改革所形成的以企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)為核心的現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管體系，為下一步產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任落實(shí)進(jìn)行了有益嘗試。
另一方面，該局以產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查改革為突破口，探索質(zhì)監(jiān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任新路徑。在對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中用“不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率”（以下簡(jiǎn)稱發(fā)現(xiàn)率）取代以往“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率”（以下簡(jiǎn)稱合格率）公告表述方式后，明確生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查定位，使其回歸查找和解決質(zhì)量問(wèn)題的本質(zhì)。尤其是當(dāng)某類產(chǎn)品在監(jiān)督抽查中，發(fā)現(xiàn)率超過(guò)50%時(shí)，便視為有成為行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題的苗頭，向當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管部門發(fā)出質(zhì)量警示，推動(dòng)當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)對(duì)問(wèn)題產(chǎn)業(yè)的整治。
與此同時(shí)，在廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的帶動(dòng)下，各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)施名牌戰(zhàn)略與質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)市相結(jié)合，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的飛躍。目前，廣東各地級(jí)以上市均開(kāi)展了政府或市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，完善了省市兩級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)體系，形成質(zhì)量階梯發(fā)展格局。
近年來(lái)，該局以轉(zhuǎn)變職能激發(fā)動(dòng)力，在深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省過(guò)程中，全力堅(jiān)守質(zhì)量安全底線，逐步建立質(zhì)量共治新格局。目前，該局通過(guò)開(kāi)展省、市、縣（區(qū)）三級(jí)宏觀質(zhì)量狀況分析工作，完成第一季度質(zhì)量狀況分析報(bào)告，先后完成2.7萬(wàn)家企業(yè)的11萬(wàn)條質(zhì)量信用信息建檔工作，向“信用廣東網(wǎng)”上傳信用信息7萬(wàn)余條。
來(lái)源：中國(guó)質(zhì)量報(bào)