南方網(wǎng)訊（全媒體記者昌道勵）2017年廣州市積分制入戶將于10月10日啟動申請，6000個入戶指標面向來穗人員。記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2011年探索積分入戶制政策以來，廣州積分入戶的條件逐年放寬，申請也更便利，更面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才增加了積分指標。
積分入戶條件的調(diào)整，顯示出廣州搶奪人才的決心。廣州今年還重新明確公共集體戶申請條件，意味著在廣州不買房也可以落戶，同時放寬了來穗務(wù)工人員公共租賃住房申請條件，收入和資產(chǎn)不再是“硬指標”，有資格申請公租房人群范圍更廣。
無論是入戶條件更寬松、申請更便利，還是出臺各種人才政策，都顯示出廣州在引才、留才上的投入力度，體現(xiàn)出廣州發(fā)展IAB等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決心。
趨勢1
更加寬松
入戶門檻近年來適度降低
記者梳理發(fā)現(xiàn)，針對來穗人口逐年增多的趨勢，積分入戶制度近年來也不斷地進行調(diào)整，適當放寬。
相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年廣州外來人口數(shù)目為362.92萬人，2015年為495.92萬人，2016年為534萬人，人口數(shù)目逐年增長。而相應地，廣州的積分入戶指標也呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，2014年的指標為3000個，2015年的指標為4500個，2016年增長至6000個，而2017年與去年持平。
跟去年相比，今年積分入戶條件由6個縮減至5個，即不再將符合計生政策作為入戶前置條件。事實上，早在去年，為激勵來穗人員安居樂業(yè)，《廣州市積分制入戶管理辦法》（下稱《辦法》）和細則就在2014年版的基礎(chǔ)上進行了修訂。
其中，將原來按繳納“醫(yī)療保險”和“失業(yè)保險”時間長短進行排名，修訂為按繳納“醫(yī)療保險”和持“居住證”時間長短進行排名。廣州市來穗人員服務(wù)管理局表示，此項修訂是以更科學更合理的規(guī)則為在廣州長期作出貢獻的來穗務(wù)工人員入戶暢通渠道，激勵來穗人員真正在廣州“安居”“樂業(yè)”。
實際上，“居住證”與來穗人員享受的公共服務(wù)息息相關(guān)。根據(jù)廣州市政府發(fā)布的《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，廣州將建立居住證積分管理制度，今后，廣州將根據(jù)居住證持有人的居住年限、就業(yè)、文化程度、社保、納稅、技術(shù)、社會服務(wù)等情況進行積分，階梯式享有勞動就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、住房保障服務(wù)、社會救助及社會福利服務(wù)、公共文化服務(wù)等權(quán)利。
值得注意的是，《辦法》還新增了“職住區(qū)域”導向指標及分值，設(shè)置職住區(qū)域?qū)蛑笜?，明確：“（1）申請人居住地由越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿一年積2分，最高積10分；申請人就業(yè)地和居住地均由越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿1年積4分，最高不超過20分。（2）申請人或申請人夫婦共同在從化區(qū)、增城區(qū)擁有自有產(chǎn)權(quán)住房的，積10分。”
據(jù)廣州市來穗人員服務(wù)管理局介紹，這一規(guī)定有助于通過加強落戶引導實施中心城區(qū)“抽疏”戰(zhàn)略，使城市人口分布更加合理。
趨勢2
更加便利
申請人辦理證明的時間大大節(jié)省
不僅入戶門檻放寬，申請也更便利。廣州從2011年開始探索積分入戶政策至今已有6年，期間辦理流程逐步優(yōu)化。比如，去年在全市設(shè)置36個積分制入戶受理窗口，比前年增加6個，并簡化了12項申請材料的辦理流程。
其中，明確房產(chǎn)、就業(yè)登記、社保繳費、個人納稅等11類證明材料不再需要申請人提交紙質(zhì)材料，改由直接網(wǎng)上填報信息、后臺統(tǒng)一審核；未違反計劃生育證明不再要求申請人回原戶籍地辦理證明，大大節(jié)省了申請人辦理證明的成本和時間。
而在今年，積分制入戶受理窗口則增加至37個，并新增短信提醒服務(wù)。申請人在注冊“廣州市積分制入戶網(wǎng)上申請系統(tǒng)”時填報準確的手機號碼，將會在網(wǎng)上預審通過、公開審核結(jié)果等環(huán)節(jié)收到手機短信通知，避免出現(xiàn)以往錯過申請期和公示期的情況。
此外，今年的積分制入戶的申請時間為10月10日至11月8日，去年的申請時間是11月7日至30日。相較于去年，今年的申請時間多了6天，且發(fā)放入戶卡的時間也相應提前了1個多月，12月下旬即可發(fā)放入戶卡，方便來穗人員隨遷子女第二年入學報名。
趨勢3
人才優(yōu)先
技術(shù)研發(fā)人員在穗工作有加分項
記者梳理發(fā)現(xiàn)，相比北京、上海等國內(nèi)一線城市，廣州入戶門檻相對寬松，但比同樣實行積分入戶的深圳要嚴格。比如，北上廣深四個一線城市，只有北京在實行入戶指標分配模式，入戶基本沒有放開，一般社會人員很難申請戶口。其他三個城市都沒按指標分配，而是實行總量控制。
為引進人才、留住人才，廣州從去年起就調(diào)整了入戶指標。其中，新增“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”計算分值指標項目，明確在廣州市“高新技術(shù)企業(yè)”“新型研發(fā)機構(gòu)”就業(yè)并從事專業(yè)技術(shù)工作的申請人，工作每滿1年積2分，最高10分。
同時，“職業(yè)資格或職業(yè)工種指標”名稱修改為“急需工種或職業(yè)資格指標”，意味著符合工種目錄的從業(yè)人員可以獲得相應積分，為學歷、技能資格等尚未達到人才引進遷入條件的特殊艱苦行業(yè)人員入戶打開一個入戶通道，也為廣州經(jīng)濟社會厚植“工匠精神”土壤，實現(xiàn)更加精準地吸納經(jīng)濟社會發(fā)展急需的技能人才。
積分入戶只是廣州吸引人才的其中一個措施。事實上，為解決廣州市人才引進、積分入戶、拆遷落戶等多種人群的落戶“兜底”問題，廣州市從2015年3月起啟動設(shè)立“公共集體戶”相關(guān)工作，明確廣州各區(qū)至少設(shè)一個公共集體戶，作為集體戶口的補充和完善。受惠于此，在廣州不買房也可以落戶。
今年，《廣州市發(fā)展改革委廣州市公安局關(guān)于完善公共集體戶管理的通知》發(fā)布，明確七類人員可申請廣州公共集體戶，承辦單位在受理過程中，不得附加條件或拒絕辦理，解決了此前對公共集體戶服務(wù)對象分類處理的指引不夠清晰、個別公共集體戶承辦機構(gòu)自行附加限制條件等問題。
較低的生活成本也成為廣州吸引人才的一大競爭力。日前公布的《來穗務(wù)工人員申請承租市本級公共租賃住房實施細則》，放寬了來穗務(wù)工人員公共租賃住房申請條件，收入和資產(chǎn)不再是“硬指標”，有資格申請公租房人群范圍更廣。
趨勢4
搶人大戰(zhàn)
各區(qū)出臺政策吸引人才
日前召開的廣東省委常委會議審議并原則通過了《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》，廣東將集中力量推進廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，發(fā)揮好廣州深圳龍頭帶動作用，沿廣深軸線形成高度發(fā)達的創(chuàng)新經(jīng)濟帶，輻射帶動全省創(chuàng)新發(fā)展。
廣州作為廣深科技創(chuàng)新走廊的龍頭之一，各區(qū)在引才方面也不遺余力。例如，上周，國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)落戶廣州花都。該區(qū)出臺“1+4”配套政策，其中就把吸引人才擺上了關(guān)鍵位置。高端人才落戶花都最高可獲300萬元“安家費”以及每年300萬元獎勵。
天河今年也發(fā)布升級版的“1+1+8”產(chǎn)業(yè)扶持和科技創(chuàng)新系列政策，加大對重點企業(yè)高管的獎勵力度，新增金融高級人才、產(chǎn)業(yè)高端人才、海外人才等項目，法人金融機構(gòu)管理團隊單項最高可獲300萬元扶持。值得注意的是，有特別重大經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻的企業(yè)落戶最高可獲得1億元的支持，是原有政策的50倍。
黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)今年5月也發(fā)布了人才“美玉10條”政策，力度之大可謂全國之最，如特別重大人才項目最高可獲10億元資助。
而在去年底，面向商貿(mào)服務(wù)、金融保險、通用設(shè)備、新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，番禺區(qū)出臺“1+4”人才政策，每年投入億元集聚創(chuàng)新人才。今年以來，思科（廣州）智慧城、廣汽智聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等一批龍頭項目在番禺動工。
目前，海珠對文創(chuàng)、會展、科技服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)四大產(chǎn)業(yè)靶向招人，發(fā)布扶持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施意見。騰訊、科大訊飛、杰賽等知名企業(yè)專業(yè)孵化器和主題化、特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)正加速落子。