通過(guò)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)眾多的科研成果進(jìn)行規(guī)范，設(shè)置必要的技術(shù)門(mén)檻，可把冒牌貨或科技含量低的成果擋在門(mén)外，防止“撿到籃里都是菜”的現(xiàn)象發(fā)生，引導(dǎo)科技創(chuàng)新健康發(fā)展。

    實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是提高廣東核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，是推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總抓手和核心戰(zhàn)略。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明，標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互為依存，互相促進(jìn)，如影相隨。在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中，標(biāo)準(zhǔn)化可以而且必須發(fā)揮重要的作用，對(duì)促進(jìn)科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，是不可或缺的“助推器”。

    一、標(biāo)準(zhǔn)化是科技創(chuàng)新成果對(duì)接產(chǎn)業(yè)化的橋梁和手段

    科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化一般要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段，即原始科學(xué)發(fā)明—技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)化。原始科學(xué)發(fā)明階段的大量工作，往往在專(zhuān)門(mén)的研究院所、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和高等學(xué)校進(jìn)行，技術(shù)創(chuàng)新階段要在原始創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地開(kāi)展大量研究工作。從應(yīng)用方向的確定到新材料、新方法的研究和完善，從新的工藝流程到專(zhuān)用設(shè)備的研發(fā)，從產(chǎn)品性能的獲得和保持穩(wěn)定性等進(jìn)行一系列研發(fā)工作，這就是“孵化器”階段。從“孵化器”到產(chǎn)業(yè)化階段要完成大量工作，其中一項(xiàng)重要工作就是制定標(biāo)準(zhǔn)，包括要保證產(chǎn)品性能和規(guī)格的一致性，就必須制定一系列標(biāo)準(zhǔn)來(lái)控制規(guī)?；a(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

    我國(guó)是發(fā)明專(zhuān)利大國(guó)，廣東更是發(fā)明專(zhuān)利大省，有效發(fā)明專(zhuān)利量和PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量保持全國(guó)第一，其中PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量占全國(guó)比重超過(guò)50%。但許多專(zhuān)利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化率不高，一個(gè)重要原因是在科技創(chuàng)新過(guò)程中忽視了標(biāo)準(zhǔn)化的研究，到科研成果成熟時(shí)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)跟上，這就必然影響科技成果產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》中，提出了“強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接”的要求，標(biāo)準(zhǔn)化就是“對(duì)接”的橋梁和手段之一。

    為加快科技創(chuàng)新成果對(duì)接產(chǎn)業(yè)化，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出科研、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)化“三同步”的要求。我省在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略中，把落實(shí)這一要求作為主要任務(wù)之一，先后在全省700多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)項(xiàng)目，特別是兩批40家先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)建設(shè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的試點(diǎn)中，把實(shí)現(xiàn)“三同步”、促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化作為主要內(nèi)容，提出明確的剛性要求，取得了較好效果。特別值得一提的是，我省著力推廣實(shí)行專(zhuān)利聯(lián)盟和標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟“雙聯(lián)盟”的做法，由一批企業(yè)在自愿的原則下，把各自擁有的專(zhuān)利按國(guó)際通行規(guī)則放到“專(zhuān)利池”共享，并根據(jù)專(zhuān)利技術(shù)的要求制定共同遵守實(shí)施的“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”，以“雙聯(lián)盟”促進(jìn)集聚創(chuàng)新，使大家“抱團(tuán)升級(jí)”，收到了很好的效果。

    二、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)揮著技術(shù)門(mén)檻和知識(shí)產(chǎn)權(quán)載體的作用

    市場(chǎng)前景好的產(chǎn)品，往往會(huì)引來(lái)競(jìng)相開(kāi)發(fā)。在此情況下，通過(guò)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)眾多的科研成果進(jìn)行規(guī)范，設(shè)置必要的技術(shù)門(mén)檻，可把冒牌貨或科技含量低的成果擋在門(mén)外，防止“撿到籃里都是菜”的現(xiàn)象發(fā)生，引導(dǎo)科技創(chuàng)新健康發(fā)展。

    我省為配合省委、省政府發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策，從2011年開(kāi)始，加大了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的力度，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新尚未成熟、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后的情況，我們先著手逐項(xiàng)制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃和路線(xiàn)圖。其中，LED照明、電動(dòng)汽車(chē)和高端新型電子信息標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃和路線(xiàn)圖已先后批準(zhǔn)發(fā)布，節(jié)能、新能源、新材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)及電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃和路線(xiàn)圖將于近期發(fā)布。已發(fā)布實(shí)施的3個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃和路線(xiàn)圖規(guī)劃制定地方標(biāo)準(zhǔn)453項(xiàng)，目前已制定實(shí)施250項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，對(duì)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，培育我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)揮了積極作用。

    另一方面，通過(guò)制定包含專(zhuān)利權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)志和載體，可有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

    三、通過(guò)制定超前標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和倒逼科技創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展

    現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化已形成一整套科學(xué)方法，主要有綜合標(biāo)準(zhǔn)化和超前標(biāo)準(zhǔn)化。所謂超前標(biāo)準(zhǔn)化，就是在標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象尚未發(fā)生時(shí)便先把標(biāo)準(zhǔn)制定好，因而也稱(chēng)為前衛(wèi)型標(biāo)準(zhǔn)化，它是現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化的一種先進(jìn)方法和特殊形式。其方法是根據(jù)科學(xué)預(yù)測(cè)，按標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，規(guī)定出未來(lái)的要求和指標(biāo)，或可根據(jù)現(xiàn)實(shí)的條件，規(guī)定出不同時(shí)期的指標(biāo)和要求。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)先行，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象起引導(dǎo)和促進(jìn)、倒逼作用。

    廣東省人民政府近日發(fā)布的《關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見(jiàn)》中的第三條“試行創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買(mǎi)制度”中規(guī)定：“省財(cái)政、科技部門(mén)委托第三方機(jī)構(gòu)向社會(huì)發(fā)布遠(yuǎn)期購(gòu)買(mǎi)需求，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)方式確定創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)提供商，并在創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)達(dá)到合同約定的要求時(shí)，購(gòu)買(mǎi)單位按合同約定的規(guī)模和價(jià)格實(shí)施購(gòu)買(mǎi)。”這里的“遠(yuǎn)期約定”，實(shí)際上就是制定“超前標(biāo)準(zhǔn)”。在市場(chǎng)調(diào)研和可靠的預(yù)測(cè)技術(shù)基礎(chǔ)上制定“超前標(biāo)準(zhǔn)”，將為政府“遠(yuǎn)期約定”提供規(guī)范的技術(shù)依據(jù)。在這方面，我省標(biāo)準(zhǔn)化工作尚未破題，但前景大有可為。

    四、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“通行證”

    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，科技創(chuàng)新產(chǎn)品要進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)效益，必須具備的前提條件是符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)，是國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的進(jìn)入市場(chǎng)的“通行證”。標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)已成為科技創(chuàng)新能否通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)效益之爭(zhēng)，這也是國(guó)內(nèi)外對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話(huà)語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪十分激烈的原因所在。

    五、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系可有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群提升質(zhì)量水平

    科技創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是創(chuàng)造出體現(xiàn)新的先進(jìn)生產(chǎn)力的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，并使其向產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展，這里包含的核心元素就是質(zhì)量。而提升產(chǎn)品的質(zhì)量水平，必須有先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，沒(méi)有先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)便沒(méi)有高質(zhì)量。

    2008年10月，我省在全國(guó)率先提出建立先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。所謂先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，就是要求標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量指標(biāo)高于一般要求。我省大力提倡和鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。去年底據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全省企業(yè)制定高于國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)達(dá)到36647項(xiàng)。特別是在產(chǎn)業(yè)集群中，著力推廣先進(jìn)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。目前，全省擁有各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟組織185個(gè)，制定實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)624項(xiàng)。這些聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，大部分質(zhì)量指標(biāo)要求高于國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。每一個(gè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的貫徹實(shí)施，往往帶來(lái)一輪技術(shù)改造熱潮。因?yàn)槠髽I(yè)為了達(dá)到先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，不得不積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的存量?jī)?yōu)化。

    作者系廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)

    張燕飛