創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

    科技

    產(chǎn)業(yè)

    昨日下午，廣州市召開科技創(chuàng)新大會(huì)，部署加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略工作，發(fā)布全市科技創(chuàng)新工作的“1+9”系列政策措施。

    省委常委、廣州市委書記任學(xué)鋒在會(huì)上指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是廣州對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略走在前列的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然選擇，是鞏固提升國(guó)家中心城市地位的根本要求，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀要求。

    任學(xué)鋒強(qiáng)調(diào)，要大力培育創(chuàng)新主體，大規(guī)模培育高新技術(shù)企業(yè)，支持大型骨干企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育引進(jìn)大批科技型中小微企業(yè)，大力推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。要加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)珠江兩岸自主創(chuàng)新示范帶，加快廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中新廣州知識(shí)城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)等創(chuàng)新載體建設(shè)，形成多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局等等。

    任學(xué)鋒強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要找到各自優(yōu)勢(shì)和突破口，防止一哄而上，不搞形式主義。要發(fā)揮智庫、外腦的作用，多聽取企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家及投資者等合作方的意見建議。

    政策解讀

    ●《促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》

    新型信貸產(chǎn)品投放出現(xiàn)壞賬 政府分擔(dān)一半損失

    銀行以及民間資金投資廣州市的科技創(chuàng)新企業(yè)，廣州市政府不但給予真金白銀的獎(jiǎng)勵(lì)，還愿意和你共同承擔(dān)投資失敗的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)投資失敗的金融機(jī)構(gòu)同樣會(huì)拿出真金白銀進(jìn)行補(bǔ)貼。

    計(jì)劃3年培育百家創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)

    廣州市科創(chuàng)委介紹，科技創(chuàng)新發(fā)展是廣州市的短板。廣州市科技金融發(fā)展水平與廣州國(guó)家中心城市的地位“極不相稱”，與國(guó)家科技金融試點(diǎn)城市的工作要求“也有較大差距”。科技中小微企業(yè)融資難、融資貴、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融環(huán)境缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，已日益成為制約科技企業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，廣州市委明確提出“要大力發(fā)展科技金融”。

    昨日發(fā)布的《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)科技、金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》提出，通過“政產(chǎn)學(xué)研金”緊密合作的科技金融服務(wù)體系和促進(jìn)科技與金融結(jié)合的工作機(jī)制，促進(jìn)科技金融創(chuàng)新水平和服務(wù)能力躋身全國(guó)前列。到2017年，累計(jì)培育100家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、120家科技型上市公司和150家上市后備企業(yè)，在新三板掛牌科技企業(yè)超過600家，在廣州股權(quán)交易中心掛牌科技企業(yè)超過1000家。計(jì)劃撬動(dòng)新增創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模超過500億元，新增科技信貸規(guī)模超過30 0億元，支持科技企業(yè)數(shù)量2500家以上。

    廣州將出現(xiàn)專門的科技銀行

    為培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，該《意見》提出設(shè)立廣州市科技企業(yè)孵化器天使投資引導(dǎo)基金、廣州市重大科技專項(xiàng)投資基金和擴(kuò)大廣州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。

    《意見》要求，市區(qū)(縣級(jí)市)聯(lián)動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)資本成立科技創(chuàng)業(yè)天使投資基金，扶持初創(chuàng)期科技企業(yè)發(fā)展。對(duì)投資于廣州市孵化期、初創(chuàng)期企業(yè)的天使投資機(jī)構(gòu)，按照投資額一定比例給予補(bǔ)助支持。

    政府鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)科技型中小企業(yè)進(jìn)行中長(zhǎng)期股權(quán)投資，對(duì)在廣州地區(qū)注冊(cè)并投資于廣州孵化期、初創(chuàng)期科技企業(yè)3年以上的創(chuàng)業(yè)投資公司、有限合伙創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和其他企業(yè)投資者，給予投資額5%、最高不超過500萬元的補(bǔ)助。對(duì)于在廣州地區(qū)注冊(cè)并幫助廣州市孵化期、初創(chuàng)期科技企業(yè)或科技項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)股權(quán)眾籌的互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺(tái)，給予眾籌融資額5%、最高不超過500萬元的補(bǔ)助。

    該《意見》還明確支持商業(yè)銀行在廣州市建立科技支行，為科技企業(yè)提供專業(yè)化的高效信貸服務(wù)。

    有風(fēng)險(xiǎn)大家一起來分擔(dān)

    創(chuàng)新是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，但作為第一個(gè)吃螃蟹的，卻要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)，如果讓企業(yè)獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)非常不現(xiàn)實(shí)。

    《意見》要求，設(shè)立廣州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池和省市共建科技企業(yè)孵化器信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)放大信貸規(guī)模，對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的貸款項(xiàng)目按一定比例分擔(dān)本金風(fēng)險(xiǎn)損失。對(duì)在孵企業(yè)首貸出現(xiàn)的壞賬項(xiàng)目，由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金按一定比例對(duì)貸款銀行本金損失給予補(bǔ)償，市財(cái)政對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償不超過200萬元。

    對(duì)新型信貸產(chǎn)品投放出現(xiàn)的壞賬項(xiàng)目，由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金按本金的50%分擔(dān)損失。對(duì)在孵企業(yè)出現(xiàn)的壞賬項(xiàng)目，銀行與孵化器補(bǔ)償資金按一定比例分擔(dān)本金風(fēng)險(xiǎn)損失，市財(cái)政對(duì)孵化器補(bǔ)償資金中單個(gè)項(xiàng)目的本金補(bǔ)償金額不超過300萬元。

    ●《企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助實(shí)施方案》

    只要企業(yè)有研發(fā)投入 即可向政府申請(qǐng)補(bǔ)助

    為引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，成為技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入的主體，力爭(zhēng)2017年實(shí)現(xiàn)全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)倍增、全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值(G D P)比重達(dá)到2.7%的目標(biāo)，而制定該方案。

    凡在廣州市的企業(yè)，只要企業(yè)有研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，下年度即可申請(qǐng)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)層次，企業(yè)投入越多補(bǔ)助越多，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不設(shè)上限。具體標(biāo)準(zhǔn)是，對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出不足1億元、1億-5億元、5億-10億元和10億元以上的，分別按支出額5%、2.5%、2%和1%的比例給予補(bǔ)助。

    補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)來自廣州市和各區(qū)科技計(jì)劃中設(shè)立的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助專項(xiàng)，市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)補(bǔ)助額度的50%。根據(jù)初步測(cè)算，2015年財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)需要8億-10億元。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)采取獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助，一次性撥付，由企業(yè)統(tǒng)籌安排使用。

    該方案已于2014年11月28日正式印發(fā)，于2015年1月1日起實(shí)施。

    創(chuàng)新代表說

    “連續(xù)10年只見投入沒有產(chǎn)出”

    廣州無線電集團(tuán)董事長(zhǎng)趙友永稱技術(shù)創(chuàng)新要頂?shù)米毫?/span>

    “省了技術(shù)創(chuàng)新的錢，就是斷了明天發(fā)展的路。”廣州無線電集團(tuán)董事長(zhǎng)趙友永說。昨日在廣州科技創(chuàng)新大會(huì)上，三位創(chuàng)新型企業(yè)代表上臺(tái)介紹創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。趙友永表示，技術(shù)創(chuàng)新要耐得住寂寞、頂?shù)米毫Γ湓诒倍穼?dǎo)航領(lǐng)域就連續(xù)10年只見投入沒有產(chǎn)出。

    “技術(shù)創(chuàng)新幫助企業(yè)回歸軍工主業(yè)并走出困境。”廣州無線電集團(tuán)董事長(zhǎng)趙友永回憶起一路的創(chuàng)新經(jīng)歷感嘆。1999年，企業(yè)進(jìn)入A T M行業(yè)，技術(shù)門檻高，但核心技術(shù)長(zhǎng)期被國(guó)外巨頭壟斷。“我們拒絕了代工合作的邀請(qǐng)，選擇自主研發(fā)核心技術(shù)。”

    2000年、2001年，廣州無線電集團(tuán)先后建立博士后科研工作站和國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。經(jīng)過10余年奮斗，海格通信由單一為海軍提供艦用短波通信導(dǎo)航設(shè)備，發(fā)展成為全軍各軍兵種提供裝備的無線通信導(dǎo)航信息化領(lǐng)域最大整機(jī)供應(yīng)商之一。廣電運(yùn)通自主研發(fā)“ATM中國(guó)芯”，成全球三大掌握全套現(xiàn)金處理技術(shù)的唯一中國(guó)企業(yè)。

    “技術(shù)創(chuàng)新要耐得住寂寞”，趙友永說，技術(shù)創(chuàng)新、尤其是自主創(chuàng)新是一條艱難的路。面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)壁壘，以及各種賺快錢的誘惑，必須有堅(jiān)韌不拔的意志，潛心研發(fā)。

    “技術(shù)創(chuàng)新還要頂?shù)米毫?。壓力來源于企業(yè)短期贏利能力和持續(xù)發(fā)展能力的平衡。”趙友永說，“ATM中國(guó)芯”的研發(fā)奮斗了5年；在北斗導(dǎo)航領(lǐng)域，連續(xù)10年只見投入沒有產(chǎn)出。集團(tuán)每年研發(fā)投入占同口徑營(yíng)業(yè)收入8%以上，2014年超過6億元。

    政策亮點(diǎn)

    廣州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“1+9”文件

    《加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》

    綱領(lǐng)性文件，確立了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略中的核心地位。從11個(gè)大方面全面推進(jìn)，精準(zhǔn)指向廣州創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥施藥。

    《加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》

    是促進(jìn)科技創(chuàng)新普惠性、引導(dǎo)性文件。提出企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、成果產(chǎn)業(yè)化投資新機(jī)制、科技成果交易補(bǔ)貼、鼓勵(lì)個(gè)人和在校生創(chuàng)業(yè)等4條措施。

    《企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助實(shí)施方案》

    本次出臺(tái)文件中的最大亮點(diǎn)。由市區(qū)財(cái)政根據(jù)企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額度，分別給予不同比例補(bǔ)助，最高可達(dá)企業(yè)研發(fā)投入的5%。

    《促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展的實(shí)施意見》

    著力打造廣州市孵化器發(fā)展政策體系2.0版，全面支持建設(shè)面向中小微企業(yè)的綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化育成體系。

    《促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》

    從創(chuàng)業(yè)投資、科技信貸、多層次資本市場(chǎng)、服務(wù)體系等4個(gè)方面，通過科技天使投資基金、科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、科技金融服務(wù)體系等具體措施，推動(dòng)科技創(chuàng)新與金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

    《對(duì)市屬企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行補(bǔ)助的實(shí)施辦法》

    自2015年起，根據(jù)市屬企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出實(shí)際增長(zhǎng)額度，按不超過20%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助。

    《促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的意見》

    明確原則上每年在科技經(jīng)費(fèi)中安排不少于2億元，用于支持研發(fā)機(jī)構(gòu)的啟動(dòng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)和持續(xù)建設(shè)發(fā)展，對(duì)資金用途不設(shè)比例限制。

    《落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重點(diǎn)工作責(zé)任的實(shí)施方案》

    明確各區(qū)和市各部門的分工，對(duì)10項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解。

    《“羊城高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持計(jì)劃”實(shí)施辦法》

    將于今年底前正式出臺(tái)。

    《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法》

    該文件將于今年底前正式出臺(tái)。