前海，建設(shè)中的太子灣郵輪中心。南都記者 張志韜 攝

　　2010年8月2 6日，國務(wù)院批復(fù)同意《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，這是前海開發(fā)開放的起點(diǎn)。前海深港合作區(qū)也將在今日迎來自己5周年的生日，在這五年中，前海不僅在多方面多次創(chuàng)全國第一，也從單一的深港合作區(qū)被納入更高層面的國家戰(zhàn)略——中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。“前海”已成為創(chuàng)新開放的代名詞。

　　亮點(diǎn)

　　政策創(chuàng)新

　　1.2011年，建立前海部際聯(lián)席會(huì)議制度。2014年擴(kuò)至南沙橫琴，構(gòu)建國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌前海開發(fā)開放的國家平臺(tái)和部委運(yùn)作機(jī)制。

　　2.2012年8月5日組建前海合作區(qū)咨詢委員會(huì)。

　　3.壓縮外商投資準(zhǔn)入和經(jīng)營許可辦理時(shí)限。20個(gè)工作日優(yōu)化為3個(gè)工作日。

　　4.對(duì)外商投資“一口受理，多證聯(lián)辦”。

　　5.2014年商務(wù)部授予計(jì)劃單列市審批權(quán)限。省級(jí)權(quán)限下放至目前止，有60項(xiàng)審批事項(xiàng)(下放31項(xiàng)、委托29項(xiàng))

　　深港合作

　　建立了粵港、深港合作框架及粵港、深港合作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。成立了前海深港聯(lián)合工作組，并組建了金融政策、法制環(huán)境、專業(yè)服務(wù)暨C EPA先行先試、投資推廣、規(guī)劃建設(shè)5個(gè)專責(zé)小組。

　　法治建設(shè)

　　1.首創(chuàng)法定機(jī)構(gòu)管理模式。通過地方立法設(shè)立的前海管理局2011年1月10日成立，是實(shí)行企業(yè)化管理但不以營利為目的、履行相應(yīng)行政管理和公共服務(wù)職責(zé)的法定機(jī)構(gòu)。

　　2.在全國首創(chuàng)資本市場(chǎng)商事仲裁、商事調(diào)解、行業(yè)自律、行政監(jiān)管“四位一體”解決糾紛的前海模式。

　　3.2013年5月8日前海廉政監(jiān)督局成立，在全國首創(chuàng)紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、公安、審計(jì)五種監(jiān)督力量和工作職能“一體化監(jiān)督”模式。

　　4.2012年，全國唯一以國際化理事會(huì)為核心的法人治理機(jī)構(gòu)———深圳國際仲裁院成立。現(xiàn)有來自42個(gè)國家和地區(qū)的境外仲裁員232人，比例全國最高(37.7%)。

　　5.2014年初，全國首個(gè)境外法律查明平臺(tái)——— 深圳市藍(lán)?，F(xiàn)代法律服務(wù)中心成立

　　6.2014年11月，全國首家合伙型聯(lián)營律所——— 華商林李黎(前海)聯(lián)營律師事務(wù)所成立。

　　7.2015年1月，前海法院成立，在全國率先探索跨行政區(qū)劃管轄案件，實(shí)行立案登記制，率先探索審執(zhí)分離，率先探索司法行政事務(wù)管理權(quán)與審判權(quán)分離，首創(chuàng)港籍陪審員制度。

　　金融創(chuàng)新

　　1.2012年12月，跨境人民幣貸款在全國率先破冰，成為人民幣國際化標(biāo)志性事件。6月底，跨境貸備案金額達(dá)到1070億元。

　　2.前海金控首創(chuàng)跨境人民幣銀團(tuán)貸款模式。標(biāo)志著“前海概念”和跨境人民幣銀團(tuán)貸款在香港銀團(tuán)間市場(chǎng)完成了首次亮相和定價(jià)。

　　3.2014年7月，前海成為首批開展意愿結(jié)匯試點(diǎn)的區(qū)域。

　　4.2014年8月，全國第一家開通境外投資者外匯或跨境人民幣參與深圳碳排放權(quán)交易。深圳碳排放權(quán)交易所流動(dòng)性排名最高。

　　5.2015年1月18日，全國第一家民營互聯(lián)網(wǎng)銀行———前海微眾銀行營業(yè)，使用“人臉識(shí)別”技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)“面簽”的身份驗(yàn)證方式。

　　6.2015年2月，前海外債宏觀審慎管理試點(diǎn)獲批，全國首次允許中資企業(yè)借入外債并結(jié)匯。截至2015年7月底，共有8家企業(yè)簽約4.24億美元。

　　7.2015年4月22日，前海金控成功赴港發(fā)行首只“前海概念”境外人民幣債券。認(rèn)購規(guī)模131億元，12倍超購，創(chuàng)近年來離岸人民幣市場(chǎng)超額認(rèn)購倍數(shù)最高紀(jì)錄。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

　　1.截至2015年7月31日，前海注冊(cè)企業(yè)累計(jì)達(dá)40851家，注冊(cè)總資金21561.23億元，港資背景企業(yè)1627家。

　　2.2014年6月，全國首單跨境電商退稅花落前海，跨境電商零售出口全流程打通。

　　3.2014年8月，國內(nèi)首單跨境貸飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)在前海完成。

　　4.制定個(gè)人和企業(yè)雙15%稅收優(yōu)惠政策。2015年個(gè)稅補(bǔ)貼近2000萬元。

　　前海成長史

　　2010年8月26日，國務(wù)院批復(fù)同意“總體發(fā)展規(guī)劃”，“前海深港合作區(qū)”正式成立，前海從一個(gè)規(guī)劃中的物流園區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨朔?wù)業(yè)聚集區(qū)。

　　2 0 11年，前海條例、管理局暫行辦法、保稅港區(qū)暫行辦法三項(xiàng)立法頒布實(shí)施，作為前海基本法，在前海的治理結(jié)構(gòu)、行政管理、財(cái)政體制、土地開發(fā)等方面進(jìn)行了一系列創(chuàng)新，初步形成支撐前海開發(fā)開放的制度基礎(chǔ)。

　　2012年6月27日，國務(wù)院從金融創(chuàng)新、法律、深港合作、稅收優(yōu)惠方面給予前海22條先行先試政策，目前已落實(shí)21條。

　　2013年3月19日，國家發(fā)改委發(fā)布前?！懂a(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄》，前海明確發(fā)展4大類產(chǎn)業(yè)。

　　2014年12月3 1日，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，深圳前海蛇口片區(qū)是其重要組成部分，前海增加了一塊“自貿(mào)區(qū)”的牌子，從深港合作進(jìn)入更高的國家戰(zhàn)略層面，承載了中國深化改革、走向世界的愿望。

　　2015年4月27日，前海蛇口自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管委會(huì)正式掛牌。

來源： 南方網(wǎng)